2001年12月11日，中國正式成為世貿(mào)組織成員國，加入WTO后，我國在與WTO成員國進(jìn)行貿(mào)易時(shí)將處于平等地位，這意味著我國的陶瓷產(chǎn)品出口將享受較低關(guān)稅，中國陶瓷企業(yè)更加直接地面對國際市場。但是，隨著中國陶瓷貿(mào)易的增加，國外對中國陶瓷的反傾銷訴訟也必然會增多。因此，如何開拓并保持國際市場，積極應(yīng)對反傾銷是一個(gè)非常重要的方面。中國陶瓷應(yīng)對反傾銷，必須正確認(rèn)識和把握以下幾個(gè)方面的問題。
一、中國陶瓷應(yīng)對反傾銷，必須要明確國外對我國陶瓷反傾銷的原因。
根據(jù)國外對我國出口產(chǎn)品反傾銷的動因分析，結(jié)合國際上反傾銷的通行做法。國外對我國陶瓷產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷，主要基于以下四個(gè)原因。
1、國際規(guī)則的約束使一些國家不斷強(qiáng)化反傾銷措施。烏拉圭回合談判以后，反傾銷作為世界貿(mào)易組織允許使用的抵制進(jìn)口的手段，越來越被各國廣泛重視。國際貿(mào)易的多邊規(guī)則促使一些國家將其迅速納入本國的立法之中，特別是世界貿(mào)易組織反傾銷協(xié)議的一些彈性條款，被—些國家利用作為貿(mào)易保護(hù)的工具。
2、我國出口陶瓷產(chǎn)品的競爭力易成為貿(mào)易保護(hù)主義的目標(biāo)。我國陶瓷工業(yè)是資源密集型和勞動密集型的工業(yè)，我國出口陶瓷產(chǎn)品以豐富的自然資源和低廉的勞動力在國際貿(mào)易中常以價(jià)格取勝，具有較強(qiáng)的價(jià)格競爭優(yōu)勢，近幾年，隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速增強(qiáng)和中國對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，中國陶瓷產(chǎn)品出口增長較快，且出口過于集中，隨著中國陶瓷產(chǎn)品在國外的大量銷售，導(dǎo)致我們出口陶瓷產(chǎn)品與進(jìn)口國工業(yè)沖突加大，中外之間的貿(mào)易磨擦也逐漸增多，從而導(dǎo)致一些國家濫用反傾銷措施。
3、歧視性政策是國外對我國陶瓷產(chǎn)品反傾銷的重要原因。歧視性的反傾銷政策主要基于一種所謂的“非市場經(jīng)濟(jì)國家”理論，有些國家認(rèn)為存在著不同于市場經(jīng)濟(jì)的另一種形式，將我國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國”或“市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國”，無論我國自然資源豐富，勞動力成本低等特點(diǎn)，認(rèn)為我國企業(yè)的生產(chǎn)和銷售受到政府的控制和影響，成本和價(jià)格不是以市場機(jī)制運(yùn)作而形成，商品價(jià)格不能真正地反映出商品的正常價(jià)值，因而，也就不能用來作為判斷正常價(jià)格的依據(jù)，對我國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷時(shí)，不是以我國出口企業(yè)的有關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)判斷傾銷與幅度，而是找一個(gè)所謂的“替代國”選取他的最高價(jià)格作為出口國的正常價(jià)值依據(jù)，從而使判決建立在不公正的基礎(chǔ)之上。這種選擇完全抵消了我國出口產(chǎn)品的價(jià)格競爭比較優(yōu)勢。除了歧視性政策外，有的國家出于貿(mào)易保護(hù)主義的目的，利用種種借口對我國出口產(chǎn)品進(jìn)行不合適的反傾銷，這些反傾銷的做法有悖于世貿(mào)組織的規(guī)定。
4、國內(nèi)企業(yè)的粗放經(jīng)營和盲目競爭，成為國外反傾銷的又一重要原因。長期以來，我國陶瓷企業(yè)由于受粗放經(jīng)營的影響，許多企業(yè)不是在質(zhì)量上下功夫，而是熱衷于價(jià)格競爭，個(gè)別企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，甚至達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行低價(jià)銷售，造成競爭無序，加上企業(yè)間相互溝通不夠，外商乘機(jī)鉆空子進(jìn)行壓價(jià)，搞“傾銷引誘”，同時(shí)由于一些企業(yè)對國際市場缺乏必要了解，信息不暢，結(jié)果遭受國外反傾銷后不得不退出了市場。
二、中國陶瓷企業(yè)應(yīng)對反傾銷，必須要了解吃透WTO的游戲規(guī)則，提高應(yīng)訴技巧。
入世后，無論是處理國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對進(jìn)口產(chǎn)品提起的反傾銷調(diào)查中，還是我國企業(yè)應(yīng)對國外對我國出口產(chǎn)品提起的反傾銷調(diào)查案件，均要受到世貿(mào)組織反傾銷規(guī)則以及各國根據(jù)世貿(mào)組織反傾銷規(guī)則制定的國內(nèi)立法的約束。這就要求國內(nèi)企業(yè)必須加強(qiáng)對反傾銷的基本規(guī)則、基本做法和相關(guān)的法律法規(guī)等的研究，盡快學(xué)會并且熟練運(yùn)作WTO提供給每個(gè)成員的防身盾牌，熟練地了解和掌握反傾銷國家的有關(guān)立法規(guī)定和世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，一般運(yùn)用的反傾銷程序和反傾銷國家的反傾銷程序，我國出口產(chǎn)品在國外遭受反傾銷的基本特點(diǎn)和面臨的主要問題，對國際市場的變化和最新信息（如對進(jìn)口國與我國相關(guān)出口產(chǎn)品直接競爭的同類企業(yè)有哪些，產(chǎn)量如何，市場份額有多少，價(jià)格如何等）也要做到心中有數(shù)。只有加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)研究，熟練地掌提它、利用它、駕馭它，才能不斷提高自己應(yīng)訴能力和應(yīng)訴技巧，才能更好應(yīng)對反傾銷。
三、中國陶瓷應(yīng)對反傾銷，必須要采取切實(shí)可行的措施。
反傾銷會對企業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響，有關(guān)企業(yè)應(yīng)慎重對待，一方面防止傾銷案的發(fā)生，另一方面積極應(yīng)對已經(jīng)立案的反傾銷調(diào)查。首先，要從宏觀上利用外經(jīng)貿(mào)部提出的應(yīng)對反傾銷的八項(xiàng)措施，積極防范和化解反傾銷。加入WTO后，對外出口遭遇反傾銷的現(xiàn)象已引起我國有關(guān)部門的高度重視，針對此現(xiàn)象，我國外經(jīng)貿(mào)部提出了包括完善相關(guān)法律法規(guī)、創(chuàng)造良好的法律環(huán)境；強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)出口反傾銷應(yīng)訴管理；繼續(xù)加大政府交涉力度，主攻“市場經(jīng)濟(jì)地位”：進(jìn)一步加強(qiáng)商會、協(xié)會反傾銷應(yīng)訴工作的力度，充分發(fā)揮地方外經(jīng)貿(mào)委的作用，加強(qiáng)出口自律和應(yīng)訴協(xié)調(diào)；采取切實(shí)措施提高企業(yè)應(yīng)訴積極性；完善快速預(yù)警機(jī)制，防患于未然；建立反傾銷信息系統(tǒng)，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，為企業(yè)提供全面的應(yīng)訴服務(wù)；充分利用WTO規(guī)則，維護(hù)企業(yè)利益等8個(gè)方面的措施，各相關(guān)企業(yè)要從宏觀上利用這些措施積極防范和化解反傾銷。
其次，相關(guān)企業(yè)要自覺抵制低價(jià)出口競爭行為。反傾銷的目的在于抵制不公平價(jià)格競爭的行為，低于正常價(jià)值出口就成了反傾銷指控的首選目標(biāo)，相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，制定合理的價(jià)格策略，把握產(chǎn)品出口價(jià)格的合理底線，避免相互壓價(jià)的惡性競爭，自覺抵制低價(jià)出口行為，還要防止國外企業(yè)的“傾銷引誘”，以避免或減少國外反傾銷訴訟的發(fā)生，免受反傾銷制裁。
再次，走以質(zhì)取勝和市場多元化之路。反傾銷是價(jià)格歧視，預(yù)防反傾銷的發(fā)生要研究國際、國內(nèi)兩個(gè)市場的情況，走以質(zhì)取勝和市場多元化的道路：一是大力提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和知名度，實(shí)施品牌經(jīng)營，這樣就可以按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則，把產(chǎn)品價(jià)格自然地提高，以避免反傾銷的發(fā)生；二是在做到有目的、有規(guī)劃、有步驟地開拓國外陶瓷市場，切不可盲目進(jìn)入，隨波逐流，即使是一個(gè)非常有前途、有潛力的國外陶瓷市場，也不會在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)過快增長。要在市場開拓的時(shí)間、空間和方式上靈活多變，盡量規(guī)避某時(shí)某地出現(xiàn)的出口業(yè)務(wù)的猛增而導(dǎo)致的反傾銷行為。
第四，端正態(tài)度，積極應(yīng)對。反傾銷應(yīng)訴實(shí)際上是給被指控一方辯解的機(jī)會，是企業(yè)保護(hù)自身合法權(quán)益的重要手段，只有積極參加應(yīng)訴，才能將損失減少到最小化，才能繼續(xù)分享他國產(chǎn)品市場的可能。去年底，印度對我國產(chǎn)品的反傾銷訴訟，就是因?yàn)?家涉案企業(yè)無一應(yīng)訴而自動告負(fù)，失掉了潛力巨大的印度市場。相反，面對歐盟的反傾消指控，福建石材企業(yè)積極應(yīng)訴，最終贏得了勝利，從而為中國石材企業(yè)贏得了廣闊的歐洲市場。國內(nèi)陶瓷企業(yè)要正確認(rèn)識反傾銷及其后果，認(rèn)識到應(yīng)訴的必要性和重要性，不斷增強(qiáng)自我保護(hù)意識，當(dāng)反傾銷發(fā)生以后，相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極奮起應(yīng)訴，據(jù)理力爭，協(xié)同作戰(zhàn)，及明抗辯。敢于維護(hù)自己的正當(dāng)利益，這樣才能化解反傾銷風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)品的海外市場占有率。
四、中國陶瓷應(yīng)對反傾銷，還要善于運(yùn)用反傾銷來保護(hù)自己的利益。
中國加入WTO后，國內(nèi)陶瓷產(chǎn)業(yè)將面臨雙重壓力，一方面，中國企業(yè)的出口產(chǎn)品受到進(jìn)口國反傾銷的調(diào)查和征收反傾銷稅制裁，來自世界各地的對我國產(chǎn)品進(jìn)行“反傾銷”的浪潮亦可能越來越?jīng)坝颗炫�。另一方面，國�?nèi)陶瓷產(chǎn)品在國內(nèi)市場面臨或受到國外先進(jìn)的陶瓷的企業(yè)傾銷進(jìn)口高質(zhì)量、高檔次產(chǎn)品的沖擊，我們的市場上可能會更多地出現(xiàn)外國產(chǎn)品的傾銷。這就要求國內(nèi)陶瓷企業(yè)在積極應(yīng)對國外對我國出口產(chǎn)品開展反傾銷調(diào)查的同時(shí)，大膽利用加入WTO后國內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，熟悉掌握并學(xué)會運(yùn)用我國頒布的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等三個(gè)條例和世貿(mào)組織協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用國際社會認(rèn)可的一切手段，對傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品積極開發(fā)反傾銷申訴調(diào)查，合法保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的利益，防止和減輕由于傾銷和反傾銷帶來的損害。
